新乡市装配式建筑发展工作情况汇报

新乡市住房和城乡建设局

（2019年12月10日）

近年来，新乡市认真贯彻落实省委省政府决策部署，把装配式建筑发展作为推动高质量发展的重大工作专项，紧抓国家装配式建筑示范城市发展机遇，强力推进装配式建筑发展工作，为加快建筑业转型升级、建设高品质城市、推进经济高质量发展提供支撑。

一、工作成效

新乡市始终把推行新型建造方式作为加快建筑产业转型升级、推动经济高质量发展的重要抓手，依托装配式建筑的产业基础和技术优势，市场引导和政府激励并重，基本形成了开发、设计、生产、施工配套完善的装配式建筑产业体系。2017年获批国家首批“装配式建筑示范城市”，也是全国30个获批城市中除直辖市、省会城市、计划单列市外的12个地级市之一。2018年市委十一届七次全会装配式将建筑列入市委确定推动高质量发展的六大工作专项之一，装配式建筑建材业已成为新乡市重点培育的产业集群和新的经济增长点。我市荣获国家装配式建筑示范城市后，2019年7月18日又被住建部确定为钢结构装配式住宅建筑试点城市（全省四个，新乡、安阳、商丘、济源）。2017年12月12日，在省政府召开的建筑业转型发展大会上，我市建筑业发展的多个方面作为典型示范予以通报，并做了经验介绍。2018年9月20日—21日，全国超低能耗建筑发展技术交流会暨新乡市装配式建筑部品部件展示会在我市成功召开，来自住建部、省政府及全国16个省、直辖市、自治区住建系统的领导和专家学者参加了会议，得到了与会领导和专家学者的一致好评，为河南省争得了荣誉。2019年10月17日全省百城提质工程集中观摩，装配式建筑集中展示作为重点观摩点位，向省领导和与会人员展示了我市的装配式建筑技术体系，受到省领导与会人员的高度评价。目前，我市装配式建筑发展全省较为靠前。

二、主要举措

（一）不断优化政策环境

为确保装配式建筑发展各项工作落到实处，2017年以来我市先后出台了《关于大力发展装配式建筑的实施方案》、《新乡市装配式建筑产业基地管理办法（试行）》、《新乡市装配式混凝土建筑工程质量管理指导意见》、《关于在装配式项目中大力推行工程总承包模式的通知》等8个政策文件，明确装配式建筑发展目标、重点任务和保障措施，为装配式建筑发展提供政策支撑。充分借鉴郑州、青岛、合肥、长沙等发达城市推进装配式建筑发展的先进做法，在现有政策措施的基础上，就加快培育装配式建筑示范工程和示范企业、进一步推进装配式建筑发展提出具体的工作措施，目前，《关于进一步推进装配式建筑发展的通知》和《装配式建筑工作流程》2个政策措施文件已起草并征求意见，经市政府研究后印发实施。正在修订完善《新乡市装配式建筑产业中长期发展规划（2018-2025年）》，进一步明确我市装配式建筑发展的发展目标、重点任务和激励政策，为装配式建筑的发展指明方向。

（二）大力培育产业链条

大力培育优势示范企业和规模产业基地，打造了以天丰绿色装配集团、河南二建集团、新蒲远大为代表的集设计、生产和施工于一体的3家装配式建筑产业基地和河南五建现代建构、韩建河山、三五科技3家省级装配式建筑产业基地；新乡县美好和牧野区精工钢构2家装配式建筑产业基地正在加快建设，培育了以河南静美幕墙技术有限公司为代表的节能门窗、幕墙、玻璃深加工、清水混凝土构件生产企业；引进了以“全系统、全集成、全装配”为核心的精工钢构绿色建筑集成PSC产品和技术，初步形成了以PC结构、钢结构、混合结构、市政构件、门窗和墙材为主要发展方向，布局合理、门类齐全、配套、上下游衔接的装配式建筑的产业链、创新链、资金链。目前，全市装配式建筑产业基地产能达到1015万㎡（PC构件515万㎡、钢结构500万㎡），市政构件产能达到46万m3（其中综合管廊20万m3），产业基地的数量和产能规模位居前方阵，具有巨大的发展潜力和空间。

（三）着力打造示范项目

坚持政府投资项目示范引领，突出规划源头控制，强化资源规划、住建等部门联动，强力推进棚改安置房、2万㎡以上的大型公共建筑和10万㎡以上的房地产开发项目采用装配式建造方式，建设黄河滩区迁建、守拙园、国际商务中心、大数据产业园、金谷东方广场等装配式建筑示范工程19项，总面积114.47万㎡，其中原阳县黄河滩区居民迁建工程23.6万㎡全部采用装配式建造方式，是河南省目前面积Z大的装配式建筑项目，成功探索了一条“装配式建筑+扶贫”的示范新途径。2019年10月份黄河滩区迁建、守拙园、国际商务中心、大数据产业园4个装配式建筑示范项目获省装配式建筑专项奖补资金共计519万元，位居全省前列。

（四）推进机制日益健全

为加强装配式建筑工作沟通和协调，推动装配式建筑发展，新乡市成立以市政府分管领导为组长，各县（市、区）政府、管委会及市政府有关部门为成员的新乡市装配式建筑推进工作领导小组，各职能部门各司其职、齐抓共管，着力打造装配式建筑发展的全产业链条。领导小组下设办公室，由市住房和城乡建设局主要领导担任办公室主任，主要任务是围绕装配式建筑发展总体目标和工作重点，组织、协调、指导、推进全市装配式建筑发展各项工作。建立推进装配式建筑发展的部门联席会议制度，定期研究解决工作推进中的重大问题，适时制定、完善工作机制和支持政策。

三、存在问题

近年来，市委市政府大力推进装配式建筑发展，示范推广起步扎实，但仍存在配套支持政策有待强化、示范企业核心竞争力不强和示范项目规模小、数量少等问题。

四、下一步重点工作

把推行新型建造方式作为推动建筑产业转型升级的主要抓手，依托装配式建筑的产业基础和技术优势，市场引导和政府激励并重，多策并举推动装配式建筑发展。

（一）做强装配式建筑产业。依托中国建筑科学研究院的研发设计优势和现有产业基地优势，编制装配式建筑技术标准和应用技术规程，建设总部基地，落实在用地保障、规划审批、财政奖补、税费优惠、招标方式、交通运输等一系列支持政策，打造集研发设计、部品制造、物流配送、施工安装、运维评价于一体的装配式建筑产业，加快培育成全市新的经济增长极。  

（二）加快推进示范项目建设。坚持示范项目引领，持续强化与有关部门和辖区政府对接，搞好统筹协调，开辟绿色通道，按照我市装配式建筑发展有关要求，多策并举、跟踪督查，确保项目落地实施。

（三）积极推行工程总承包模式。按照《关于在装配式建筑项目中大力推行工程总承包模式的通知》（新建〔2019〕164号）要求，加快推行工程总承包模式，坚持以推行工程总承包模式为抓手，充分体现装配式建筑的建造优势，落实政府投资工程可以邀请招标的措施，优先支持具有设计、生产、施工能力的工程总承包企业参与装配式建筑工程建设，引导我市具备条件的建筑业企业、部品部件生产企业通过转型发展为工程总承包企业提供协作配套。

（四）加快信息技术应用。充分发挥BIM技术在装配式建筑中的优势，加快推动BIM技术在装配式建筑全生命周期的应用。利用工程招标等环节，鼓励和引导具备条件的骨干企业，尽早开展BIM设计出图，带动BIM在装配式建筑全生命周期的全方位应用。

（五）形成齐抓共管的工作机制。把装配式建筑作为一个重大产业来抓，强化部门协同联动，发改部门要把好公共建筑项目的立项关、规划部门要把好规划方案审查关、国土部门把好用地供应关；市财政、环保部门等部门落实好财政奖补、绿色通道施工等政策，积极营造推进装配式建筑发展的政策环境。

（六）注重政策宣传引导。充分利用电视、报刊、网络等媒体，深入宣传发展装配式建筑的支持政策和社会经济效益，提高社会对装配式建筑认知度；通过整体培训、专题培训、示范项目QC质量攻关等方式，加快实施“335”人才培养工程；发挥行业协会、科研机构的桥梁纽带和服务引导作用，营造社会各方关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。